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構建現代化金融監管治理體系

2018-3-30 10:07|原作者: 吳黎華|來自: 經濟參考報

李梅君
【摘要】: 作為新任的國務院副總理,劉鶴首次對金融管理部門的調研,傳遞出了新型金融監管框架下未來一段時期金融監管部門工作方向。加強監管統籌和協調,打贏防風險攻堅戰將是金融監管系統的核心任務。
編輯:李梅君 關鍵字: 金融 監管 風險
  作為新任的國務院副總理,劉鶴首次對金融管理部門的調研,傳遞出了新型金融監管框架下未來一段時期金融監管部門工作方向。加強監管統籌和協調,打贏防風險攻堅戰將是金融監管系統的核心任務。

構建現代化金融監管治理體系

  中央政治局委員、國務院副總理劉鶴3月27日在金融管理部門調研時強調,打好防范化解金融風險攻堅戰是當前金融工作的重中之重,要加強國務院金融穩定發展委員會的統籌協調作用,把握好節奏和力度,促進金融穩定健康發展。他同時表示,要堅持以供給側結構性改革為主線,切實提高金融服務實體經濟水平。要保持貨幣政策穩健中性,疏通貨幣政策傳導機制,保持流動性合理穩定。要平穩有序推進機構改革工作,加快銀行保險監管職責調整,增強綜合監管能力。要完善多層次資本市場體系,提高上市公司質量,促進資本市場健康發展。

  這是劉鶴擔任國務院副總理以來首次調研金融管理部門。從時間背景上看,稍早之前,新組建的銀行保險監督管理委員會成立,郭樹清出任首任主席。易綱則擔任央行行長。3月26日,郭樹清被任命為央行黨委書記、副行長。至此,金融管理機構和人事的調整都已經落定。劉鶴的這次調研,明確了今后一段時間內整個金融領域工作的核心任務,其傳遞的政策信號值得注意。

  2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。防范化解重大風險是2018年經濟工作必須要打好的攻堅戰之一。在近幾次中央重要會議中,防控金融風險被屢屢提及。中央經濟工作會議提出,打好防范化解重大風險攻堅戰,重點是防控金融風險,要服務于供給側結構性改革這條主線,促進形成金融和實體經濟、金融和房地產、金融體系內部的良性循環,做好重點領域風險防范和處置,堅決打擊違法違規金融活動,加強薄弱環節監管制度建設。今年政府工作報告進一步提出,當前我國經濟金融風險總體可控,要標本兼治,有效消除風險隱患。

  改進和完善金融監管體制,適應新時代下金融監管工作的要求,是過去一段時期內金融管理部門發生的重大變化之一。去年,國務院金融穩定發展委員會在十九大閉幕后成立,在今年兩會上,中共中央印發的《深化黨和國家機構改革方案》提出,將銀監會和保監會的職責整合,組建中國銀行保險監督管理委員會,作為國務院直屬事業單位,并將銀監會和保監會擬訂銀行業、保險業重要法律法規草案和審慎監管基本制度的職責劃入央行。證監會維持不變。至此,新型金融監管框架成型。

  這一新型金融監管框架,目的在于解決舊的“一行三會”模式下存在的微觀監管和宏觀監管協調上的效率和沖突問題。

  記者了解到,今年除了要設立國家戰略性新興產業發展基金外,政府還將圍繞戰略性新興產業發展打出一套“組合拳”,包括研究設立綜合型國家新興產業創新中心,在若干戰略領域建設國家工程研究中心,全面實施促進大數據發展行動,制定數字經濟戰略發展綱要,組織實施“互聯網+”數字經濟試點,人工智能創新發展工程等。其中部分措施早在去年底召開的全國發展和改革工作會議上就已經得到明確。

  中國銀行國際金融研究所所長陳衛東在接受《經濟參考報》記者采訪時建議,對于新動能的培養,政府可以在一些方面有所作為。首先是加強對科技創新以及基礎科學的研究,其次是對新興和高端產業給予相關規劃和支持措施。此外,還要在信息消費上進行必要的引導,要圍繞環保健康等理念,引導社會消費向新的方式進行轉變。

  周景彤判斷,新動能在支撐中國經濟行穩致遠保持中高速增長的過程中,作用會越來越大。“過去幾年增速有所放緩,經濟下行壓力比較大的主要原因是新舊動能體量不一樣。未來一段時間,隨著新動能的體量越來越大,在很多政策共同促進支持和引導下,對中國經濟的支撐作用也會越來越強。”

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